新能源汽車生產準入門檻放寬：造車新勢力迎利好，新能源車安全性受重視
新能源汽車生產企業及產品新“準入規定”來了。
4月7日，工業和信息化部發布了公開征求對《工業和信息化部關于修改<新能源汽車生產企業及產品準入管理規定>的決定（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）的意見。
圖片來源：工信部網站
根據《征求意見稿》，工信部對之前的《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》（工業和信息化部令第39號）進行了十項增刪和修改，其中包括刪除申請新能源汽車生產企業準入有關“設計開發能力”的要求；將新能源汽車生產企業停止生產的時間由12個月調整為24個月；刪除有關新能源汽車生產企業申請準入的過渡期臨時條款；刪除新建純電動車乘用車生產企業應同時滿足《新建純電動乘用車管理規定》的條款等。
對于《征求意見稿》，工信部方面認為，此舉能更好適應我國新能源汽車產業發展需要，進一步放寬準入門檻，激發市場活力，加強事中事后監管，促進我國新能源汽車產業高質量發展。
受上述消息影響，4月7日，新能源概念股拉升，北汽藍谷(600733，SH)、中通客車(000957)等領漲。其中，北汽藍谷最高漲幅一度達到5.99%，截至收盤，北汽藍谷收于5.70元/股。
利好造車新勢力
值得注意的是，此次《征求意見稿》中，最引人關注的一項是“刪除申請新能源汽車生產企業準入有關‘設計開發能力’的要求”。這意味著，企業在向工信部申請相關資質時，設計開發能力不再是考核指標。
對此，有業內專家認為，上述修改說明新“準入規定”把新能源車企的設計研發能力與生產制造能力進行了分離，新能源汽車產業重點應放在完成生產制造上。同時，新的“準入規定”將為造車新勢力們帶來利好。
一家不愿具名的新造車企業在接受《每日經濟新聞》記者采訪時更是直言：“《征求意見稿》給了那些只有生產制造能力而沒有設計開發能力的新造車企業一次‘重生’的機會。”
圖片來源：每經記者 李星 攝
公開資料顯示，現行《新能源汽車準入規定》自2017年7月1日開始實施，與國家發改委2015年6月6日發布的《新建純電動乘用車企業管理規定》并稱為新能源汽車“雙資質”管理規定。此前，新能源汽車“雙資質”極難獲得，目前已獲得發改委生產資質的企業僅有北汽新能源、合眾新能源等18家企業；獲得工信部銷售資質的企業僅有北汽新能源、長江汽車等13家企業。
在此之前，受“雙資質”限制，大部分造車新勢力都選擇代工或收購擁有生產資質企業資產的形式保證生產。代工模式如蔚來汽車與江淮汽車的合作；小鵬汽車與海馬汽車的合作等。而拜騰汽車為收購一汽華利的生產資質，更是不惜接過其8億元債務和超5000萬元的未結算員工工資。有業內人士認為，新“準入規定”一旦執行，將降低企業的造車門檻。
不過，為了保證代工品控，根據《征求意見稿》中的修改部分，準入企業必須具備整車和自制部件的測試能力，能夠評價、確認與技術保障能力相關的技術要求。
更重視新能源車的安全性
早在今年1月11日召開的中國電動汽車百人會高層論壇（2020）上，工信部部長苗圩就重點談到了“加快改革創新，采取更加開放包容的監管手段，進一步放寬事前準入，強化事中事后監管，給企業和市場更多選擇空間。”
“將新能源汽車生產企業停止生產的時間由12個月調整為24個月，這將給一些有擁有新能源汽車生產資質，但暫時不具備生產能力的企業一個生存和緩沖時間，更有利于盤活其現有資源。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹表示。
此次《征求意見稿》同樣利好外資廠商。據了解，目前一些外資車企仍然不具備新能源汽車的設計開發能力，或者設計開發中心在國外，新“準入規定”將為這些外資新能源車企在中國落地生產創造條件。
“新能源汽車企業生產準入要求很多，而‘設計開發能力’也僅是其中一項，降低準入門檻，并不能代表企業能更輕松地拿到資質。”一位汽車行業分析師在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，現在市場上已經有比亞迪、江淮、蔚來、小鵬、特斯拉等優秀的新能源汽車企業，行業競爭格局已初步形成，新進入者必須有一定的競爭力才能吸引消費者選擇其產品，否則終將被市場淘汰。
圖片來源：攝圖網
值得關注的是，近期新能源車安全事故頻發，新“準入規定”的風向轉變也被認為是有關部門開始更加注重新能源車安全性的信號。
據國家市場監管總局統計，2018年，國內至少發生了40起涉及新能源汽車的火災事故。在發布準入標準之前，工信部已三次發布關于新能源汽車安全隱患排查的文件。2019年6月，工信部發布《關于開展新能源汽車安全隱患排查工作的通知》，再一次明確了工信部副部長辛國斌此前提出的“新能源汽車生產企業是安全第一責任人”的要求。
所以此次《征求意見稿》在“準入審查要求”中也明確，“新能源汽車生產企業應具備保證產品質量和安全所必需的生產設備設施”，“應具備專用充電設備，數量應能保證產品充電需要”，“申請燃料電池汽車的，應能保證產品加氫需要”，“應建立充分的安全生產管理措施、人員防護措施、應急處理措施”。
對于此次《征求意見稿》的修改內容，新時代證券認為，隨著國內新能源汽車行業刺激政策的逐步落地，新能源汽車需求有望提振，將帶動板塊內各公司估值逐步修復。渤海證券也認為，未來新能源汽車產銷預計將持續走強，下半年在低基數效應下有望恢復至快速增長。
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