“沒有市場壟斷，就可以貨比三家以公平合理的價格買到合適的車……”正如消費者張先生所言，加快建設汽車行業統一大市場，既是國家層面的要求，更是消費者新一年的期待。“加快建設全國統一大市場對暢通國內大循環、激發市場活力、降低交易成本、釋放內需潛力、鞏固經濟回升向好基礎發揮著積極的促進作用。”2023年12月26日，在國務院政策例行吹風會上，國家發展改革委、工業和信息化部、交通運輸部、市場監管總局四部門有關負責人皆強調了加快建設全國統一大市場的現實意義。
加快建設汽車大市場
汽車市場流通與消費者利益直接關聯，此前，市場監管部門查處的一起典型案例發人深思。浙江某地一家二手車交易公司通過召開會議，組織當地數家企業統一了當地二手車交易服務具體收費標準，并形成書面文件。市場監管部門調查認定，其行為對當地二手車交易服務收費價格進行固定，排除、限制了二手車交易市場的公平競爭，損害了消費者利益，其行為違反了我國《反壟斷法》相關規定。因此決定責令當事人停止違法行為，罰沒金額共計約553.8萬元。
“在汽車流通領域，無論是新車還是二手車、報廢車輛，要能夠以更低的成本在全國范圍內進行流動，才能提升流通的效率，使消費者及市場相關方面受益。”中國汽車流通協會副秘書長郎學紅在接受《中國汽車報》記者采訪時談到，加快建設全國統一大市場，其中很明確的指向就包括要在汽車流通方面破除地方保護和區域壁壘，否則市場處于分割和碎片化狀態，資源要素缺乏流動和競爭，只能局限在狹小范圍內實現低水平配置，必然不利于汽車市場和汽車產業發展。
在我國汽車產銷逐年增長、市場迅速擴大的情況下，加快建設汽車行業全國統一大市場備受關注。“新一年加快建設汽車行業全國統一大市場，有利于打破地方保護和市場分割，促進優勢資源的‘活水’加速流動，從而緩解因為區域間不均衡、不規范導致的消耗和損失。”羅蘭貝格全球合伙人袁文博在接受《中國汽車報》記者采訪時表示。
“汽車產業是我國當前為數不多的萬億元產值的支柱產業之一，也是終端產品產業鏈長、消費附加值較大的國內消費支柱之一，因此，加快建設汽車行業全國統一大市場，對于產業高質量發展、消費提質升級、人民生活質量提升等都有重要意義。”中國（深圳）綜合開發研究院財稅貿易與產業發展研究中心主任韋福雷向《中國汽車報》記者表示。
消除堵點，規范流通
如同其他事物一樣，建設汽車行業全國統一大市場，其中也存在堵點和痛點。
“目前，加快建設汽車行業全國統一大市場各方面的基礎和條件正逐步成熟，更有政策支持，攻堅克難，打通局部的‘腸梗阻’，消除其中的堵點和痛點，才能在加快建設方面有所作為。”成都新能源汽車產業推廣應用促進會秘書長范永軍認為，從系統論角度看，汽車行業全國統一大市場是一個多維度、多層次的系統，其核心是暢通和規范，其中既包括汽車產業鏈、供應鏈、消費及后市場、使用和報廢回收等各個環節，也包括相關企業和地方、行業組織等構成要素。特別是在一些新興領域和枝節末端，規范程度有待提升。
這些的問題，并不是杞人憂天。2023年8月，有消息稱，特斯拉被湖南某機場禁止入內，原因是特斯拉攝像頭帶有哨兵模式，在停車關閉電源后仍然在搜集周圍的視頻數據，存在泄露商業秘密和個人隱私的風險。對此，盡管特斯拉作出解釋，但卻在更大范圍引發了關于智能汽車數據如何依法保護和使用的熱議。
袁文博認為，汽車數據還包括產銷、項目投建等數據，在依法保護商業秘密和個人隱私基礎上，相關數據的有效及時互通是引導汽車市場供需平衡的關鍵和基礎。除了汽車產品相關數據要素，汽車產業鏈上出現的一些“結節”，也對加快建設汽車行業統一大市場帶來了影響。“從上游的原材料市場、電池市場到下游的整車消費及后市場，都是汽車行業統一大市場的組成部分。”范永軍表示，像其中的動力電池市場，產能從前幾年“缺芯少電”嚴重不足到盲目上馬及擴產，“過熱”帶來“過剩”，出現“狼多肉少”現象，2023年動力電池產能利用率可能只有40%左右，碳酸鋰每噸的市場價格從2年前的高點60萬元降至目前只有10萬元左右，漲跌之間有很多來自地方和企業的人為因素影響，值得反思。
“其中涉及到個別地方在產業支持政策上存在的地方保護、盲目貪大等導向不正確問題。”韋福雷認為，地方政策的不統一，極大增加了車企的市場交易成本，帶來人為導致的區域競爭不公平，形成市場壁壘，破壞了市場生態，與加快建設汽車行業統一大市場背道而馳。因此，要按照國家及主管部門的指導方針，深入開展如市場隱性分割、地方隱性保護等問題專項整治，把不利于全國統一大市場建設的各種障礙掣肘破除，也要在一些枝節末端消除堵點，推動加快建設汽車行業統一大市場。
持續提速意義重大
加快建設汽車產業全國統一大市場是暢通國內大循環、推動構建汽車產業新發展格局的必然要求，同時也是釋放內需潛力、鞏固經濟回升、向好的重要抓手。汽車產業需要統一大市場，也是汽車產業高質量發展的內在要求，諸如快完善市場準入、產權保護和交易、數據信息、社會信用等方面的基礎性制度，在一些重點改革領域，可以加大先行先試探索力度，探索并建立有利于全國統一大市場建設的各項制度規則。
“隨著汽車保有量的增加，很容易被忽視的是汽車報廢拆解市場應該得到重視，也能夠建立全國統一大市場。”郎學紅表示，這一市場的規模未來5年有望達到1000萬輛，但目前報廢拆解效率低下，如果建立起全國統一大市場，集中幾個區域開展同品系車輛的深度拆解，回收件進行跨地域流動，效率和利用率會顯著提升。因此，加快建設汽車行業全國統一大市場，核心還是要通過有效的市場機制，能夠去實現更大的規模效應和集聚效應，降低流通成本和交易成本，從而減少企業的運營成本。
“加快建立全國統一大市場的一系列舉措關鍵在細化落實，對地方準入、招標投標、政府采購、招商引資等領域的地方保護苗頭，要及時糾偏和問責，確保好政策真正落到實處，為汽車業的未來發展松綁。”中國電動汽車百人會副理事長兼秘書長張永偉認為，可以取消地方對汽車廠商的補貼，因為長期補貼會帶來騙補和產品定價扭曲等問題，應該將資金去支持新能源汽車基礎設施建設，以及補貼電費、停車費等，為汽車使用提供保障。
“中國汽車產銷已經數年領先全球，中國也是世界最大新車市場，加快建設汽車行業全國統一大市場，是構建新發展格局的基礎和前提。”韋福雷表示，2024年，加快建設汽車行業全國統一大市場，促進汽車商品要素資源在更大范圍內暢通流動，推動國內汽車行業大市場成為一個有機銜接、相互協同的整體，將進一步提升中國汽車超大規模市場優勢，有利于我國由汽車大國向汽車強國邁進。
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